12月30日，市委六届九次全会暨经济工作会议召开。会议学习贯彻中央经济工作会议和省委九届八次全会、省委经济工作会议精神，审议了市委常委会工作报告，讨论了《中共漯河市委关于深化六项重大攻坚任务全面建成小康社会加快现代化建设的实施意见（讨论稿）》（以下简称《实施意见》），审议通过了《中国共产党漯河市第六届委员会第九次全体会议决议》，总结安排全市经济工作。

市委书记马正跃主持会议并讲话，市委副书记、市长曹存正具体部署经济工作并作总结讲话。

王惠、杨国志、刘瑞红、余丰立、李亦博、吕岩、胡杰、孔祥智出席会议并在主席台就座。

马正跃就《实施意见》作简要说明后指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，对于漯河来说，也是深化六项重大攻坚任务的关键之年。做好明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议，省委九届八次全会和经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“稳中求进、进中提升”总基调，以深化六项重大攻坚任务为统揽，以项目建设为中心，着力稳增长，着力调结构，着力强支撑，着力促改革，着力惠民生，促进经济持续平稳较快发展和社会大局和谐稳定，力争圆满完成“十二五”各项目标任务，为全面建成小康社会、加快现代化建设进一步夯实基础。

马正跃强调，落实这一总体要求，做好明年经济工作，关键要“把握新常态，坚持总基调，持续六攻坚”。一是把握新常态。新常态下，我市和全国、全省一样，也面临增速换挡、结构优化、动力转换等共性问题，必须根据各种趋势性变化，采取科学有效应对措施，转变发展理念和发展方式，推进产业结构优化和转型升级，加快培育新的经济增长点，切实提高发展质量和效益。同时要认识到，新常态下，我市以食品为主导的轻工业结构比较稳健，受宏观经济增速放缓的冲击较小，新兴产业、现代服务业、新业态、新商业模式有很大发展潜力，尤其我市正处于工业化、城镇化加快推进阶段，实施投资拉动仍有很大空间，必须始终坚持以项目建设为中心，狠抓项目建设不动摇，努力在新常态中有新作为。二是坚持总基调。就是继续坚持“稳中求进、进中提升”。稳中求进，就要积极主动适应新常态，把稳增长摆在更加突出的位置，有效应对各种不确定因素影响，努力保持经济平稳运行态势，确保经济增速高于全省平均水平。进中提升，既要力求量的提升，把加快发展作为最大任务，千方百计抓招商、扩投资、上项目，培育更多更好的新增长点，不断做大总量、提升综合实力，努力在同类考核城市中居于先进位次；又要力求质的提升，把改善结构、转型升级作为主攻方向，着力扩大食品产业优势，补齐服务业、县域经济、骨干企业群体短板，培育壮大新兴产业和新兴业态，加快经济发展方式转变，不断提高核心竞争力。三是持续六攻坚。六项重大攻坚任务事关漯河发展全局、事关经济转型升级、事关全市人民福祉，是富民强市加快发展的关键之举，是全市经济工作的“牛鼻子”。做好明年的经济工作，必须继续抓好六项重大攻坚任务不动摇，坚持以深化六项重大攻坚任务为统揽，全力以赴推进各项攻坚任务落实，做到锲而不舍、驰而不息、紧抓不放，确保明年六项重大攻坚任务取得新的更大成效，带动全市经济发展实现新的突破。

就如何做好明年经济工作，马正跃强调三点意见：  

一、重在持续。就是要持续当前平稳发展的良好势头、竞相发展的良好状态、服务发展的良好氛围。一要持续好的势头。今年以来，我市经济总体保持平稳运行态势，主要经济指标增速高于全省平均水平。特别是一些支撑经济发展的指标保持快速增长，一些过去比较靠后的指标有了显著改善；结构调整效果显现，战略新兴产业和高新技术产业发展势头强劲；六项重大攻坚任务实现良好开局，招商引资、项目建设等取得明显成效，发展后劲进一步增强；改革红利开始释放，市场主体创业热情高涨。二要持续好的状态。全市经济之所以有好的发展势头，关键是有了一个好的精神状态。各县区、各有关部门围绕六项重大攻坚任务，围绕争先进位，强力推进招商引资、项目建设和产业培育，竞相抓发展、上项目、干工作，形成了你追我赶、明争暗赛的可喜局面。这种良好的精神状态和发展劲头，是漯河当前最可喜、最重要的财富。三要持续好的氛围。今年以来，市直各部门、各单位围绕全市发展大局，围绕市委、市政府中心工作，心往一处想，劲往一处使，凝神聚力、献智出力，形成了攻坚发展的强大合力。这种好的局面、好的态势来之不易，要倍加珍惜。同时，我们也要正视存在的问题和不足，既要肯定成绩、增强信心，又要看到差距、保持清醒，持续当前好的发展势头、好的发展状态、好的发展氛围，努力在新的一年取得更大成效。

二、重在提升。就是要保持特色优势、补齐经济短板、抢抓新的机遇，推动经济发展提质增效，不断提升规模总量，提升综合实力，提升核心竞争力，提升漯河在全省大局中的分量和影响力。一要在保持优势上提升。食品产业是漯河最大的优势，是立市强市之本，必须坚定不移地做大做强，不断提升在全省、全国的比较优势。要继续做大规模总量，加大食品重点项目建设力度，确保如期建成投产达效。同时，要高度重视产品结构调整，引导食品企业坚持市场化导向，加强市场调研，加大研发投入，积极开发适销对路的新产品，推动产品结构换挡升级。要鼓励食品企业发展精深加工，积极开发有机食品、绿色食品、功能食品等高科技、高附加值产品，走高端化发展的路子。要积极发展食品辅料、食品添加剂、食品包装、食品机械、食品物流等高效益的关联配套项目，促进食品产业进一步拓展链条、丰富内涵，提升整体层次和竞争力。二要在补齐短板上提升。服务业发展滞后、骨干企业群体结构不优、县域经济实力不强，是制约漯河经济发展的三个短板，必须尽快加长补齐。要推动全市服务业加快发展。有效发挥商务中心区和特色商业区的载体作用，尽快引进一批龙头企业和重大项目，加大投资力度；加快推进漯河港建设，高起点规划建设临港物流园等重点物流项目；改造提升交通运输、商贸流通等传统服务业，加快发展金融保险、养老服务等现代服务业。要加大骨干企业培育力度，持续推进“工业1351工程”，帮助企业破解瓶颈，加快发展壮大；大力培育上市后备企业、挂牌后备企业，力争已经签约的10家企业明年年底前在新三板挂牌融资。要增强县域经济实力。坚持加压驱动与放权放活相结合，促进县域经济加大发展力度、加快发展速度。继续开展争先进位竞赛，不断增强县域经济发展后劲和活力，确保在全省考核排位前移。三要在抢抓机遇上提升。抓住产业优化升级机遇，把发展电子信息、生物医药等战略新兴产业摆在更加突出的位置，大力招引行业龙头企业和关联配套项目，重点抓好召陵东兴电子工业园、临颍县电子电器工业园、源汇区电子信息产业发展和淞江大健康产业园、沙澧医疗器械产业园建设。抓住国家积极培育新增长点的机遇，加快发展电子商务等新兴业态和新的商业模式，推动传统企业特别是中小微企业与电子商务结合，实现电商和企业共同发展。

三、重在落实。就是要把各项工作落实到项目，落实到专题，落实到作风，确保扎实推进、取得实效。一要落实到项目。推进各项经济工作必须始终抓住项目建设这个中心，切实发挥项目建设在扩大投资、拉动发展、推动工作、促进落实方面的关键作用。要精心谋划项目。各县区要对明年的项目建设进一步加强谋划，下功夫抓好一批体量大、科技含量高、发展前景好的重大项目。要扎实推进项目。对今年已经开工的跨年度在建项目，加强跟踪问效，加快施工进度，力争早日建成投产；对已经竣工投产的项目，要抓紧达产达效，尽快形成新的经济增长点；对计划明年新开工的项目，要及早准备，做好各项前期工作，尤其要抓好春节后集中开工项目准备工作，努力实现明年项目建设开门红。各级、各单位也要实行项目化管理机制，把各项工作落实到一个个具体项目上。二要落实到专题。重点研究破解五个方面的重大专题：一是制约发展的瓶颈类专题。主要包括反映突出、影响发展的土地、资金等要素瓶颈制约问题，以及多年积累的体制机制问题。二是支撑发展、带动一方的重大项目类专题。主要是围绕壮大主导产业、发展新产业新业态、拉长产业链条的重大项目，包括重大基础设施建设项目、能够营造竞争优势的开放平台项目。三是争取国家政策支持类专题。明年国家将在基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式等方面，启动实施一批重大建设项目。要抓住机遇，深入谋划一批重大项目，争取进入国家“笼子”，争取更多政策性支持。四是“十三五”规划类专题。明年正是“十二五”和“十三五”的交接点，要提早谋划对接事关漯河下一步发展的重大项目，争取纳入国家和省“十三五”规划。五是潜在风险防控类专题。要结合实际，专项研究，未雨绸缪。三要落实到作风。要立说立行。各级、各单位要迅速贯彻、迅速行动，及时抓好此次会议精神和《实施意见》的落实。及早部署明年工作，做到早谋划、早安排、早推进，努力开好局、起好步。要尽职尽责。结合开展教育实践活动“回头看”和全面深化改革，坚决整改、坚决纠正一些职能部门服务意识不强、办事拖拉，效率低下等问题。要求实求效。大力弘扬真抓实干之风，坚持说实话、出实招、办实事，始终把心思和精力凝聚到工作上，在发展上聚神，在攻坚上聚焦，在落实上聚力，干出实实在在的成绩。

曹存正在讲话中总结了我市今年的经济工作，深入分析面临的形势，对明年经济工作进行了具体安排。他指出，今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持“稳中求进、进中提升”总基调，以六项重大攻坚任务为统揽，以项目建设为中心，以作风改进为保证，着力稳增长、调结构、抓转型、促改革、惠民生，全市经济平稳健康运行，社会大局持续和谐稳定。主要表现在：全市经济稳中有升，综合经济实力在增强；产业结构持续优化，经济发展的动力在增强；改革红利效果显现，经济发展的内生活力在增强；投资拉动作用凸显，经济发展的后劲在增强；现代农业加快发展，基础地位在增强；城乡建设力度加大，承载能力在增强；民生质量明显提高，群众幸福感在增强。这主要得益于全市上下始终坚持咬定目标不放松，始终坚持狠抓项目不动摇，始终坚持争先进位不停步，始终坚持以民为本不偏离，始终坚持创优环境不懈怠。

曹存正提出了明年全市经济社会发展的主要预期目标。他强调，做好明年工作，实现预期目标，必须准确把握上级精神，紧密结合我市实际，深入分析面临形势，做到认识新常态、适应新常态、引领新常态，努力在把握新常态中找准结合点，在抢抓新机遇中找准关键点，在迎接新挑战中找准突破点，关键要切实做到“七个更加注重”：一要更加注重稳增长。发挥投资的关键作用，着力调结构、补短板、强基础；发挥消费的基础作用，在培育新的消费热点、提升居民消费能力、优化消费环境上下工夫，促进消费扩大升级。要加强经济运行监测，力促全市经济平稳健康发展。二要更加注重调结构。放大食品产业、现代农业等比较优势，加快发展电子信息、生物医药等战略性新兴产业，积极培育新产业、新业态、新模式，抢占新一轮产业发展制高点，做优一产、做强二产、做大三产。三要更加注重增后劲。坚持以项目建设为中心不动摇，投资与创新双轮驱动，发挥投资对经济增长的关键性作用，努力做到调速不减势、量增质更优。四要更加注重抓统筹。突出宜居宜业，加强城乡建设。科学规划、合理布局，统筹推进中心城市、县城、中心镇和新农村建设，加强城乡基础设施、公共服务设施和生态环境建设，加快城乡一体化进程。五要更加注重强县区。切实加大支持县区发展的力度，全面清理制约县区发展的各种障碍，健全完善激励县区发展的政策措施，进一步激发县区加快发展的动力活力。六要更加注重促改革。全面深化改革，在重要领域和关键环节改革上取得决定性进展。特别要加快政府职能转变，进一步简政放权，完善工作推进机制，创优发展环境，鼓励创新发展。七要更加注重惠民生。坚持发展与民生并重，更加注重保障和改善民生。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路，把改善民生与增强经济动力、社会活力结合起来，实施精准发力，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力增进人民福祉。

具体工作中，要着力抓好“八项重点工作”：

一是着力扩大有效投资。始终坚持把大招商、上项目作为经济发展、拉动投资的双引擎，为全市经济社会发展备足后劲。创新招商理念、突出招大引强、拓展开放领域、完善开放平台、提高招商实效，锲而不舍强招商。狠抓重点项目建设、加强项目谋划储备、主动对接争取项目、完善项目推进机制，全力以赴抓项目。

二是着力加快产业转型升级。始终坚持把加快产业转型升级作为适应新常态、保持稳增长的关键举措，持续优化产业结构，提高经济整体竞争力。把“1351”工程作为加快工业发展的重要抓手，持续加压，强力推进。提升食品等传统产业，培育电子信息等新兴产业，持续优化工业结构。大力发展服务业，全面提升服务业发展水平。

三是着力抓好载体建设。始终坚持把产业集聚、人口集中、土地集约作为核心，突出集群培育、功能完善、产城互动，着力增强综合带动能力。培育特色产业、奋力摘星进位、完善综合功能，加快提升产业集聚区发展水平。加快商务中心区和特色商业区建设，推动市商务中心区早出形象，打造特色商业区的特色和亮点。加快市城乡一体化示范区、经济技术开发区和西城区建设。

四是着力发展现代农业。始终坚持强基础、创特色，以创建国家现代农业示范区为目标，进一步加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。持续推进高标准粮田建设，积极培育现代农业产业化集群，大力发展都市生态农业，加快构建新型农业经营体系。

五是着力推进新型城镇化建设。始终坚持城乡统筹发展，突出规划引领、强化中心城市建设、加快县城和小城镇建设、分类推进新农村建设，进一步加快城镇化建设、提高城镇化质量。

六是着力深化改革创新。始终坚持把改革创新贯穿于全市经济社会发展各个领域，统筹推进深化行政体制改革、深化财税体制改革、深化金融改革、深化企业改革、深化农村综合改革、深化医药卫生体制改革、深化其他领域改革，实施创新驱动，重点突破，努力推动改革取得更大成效。

七是着力提升群众幸福指数。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，集中财力继续办好一批群众急需、又看得见摸得着的民生实事，重点抓好就业创业和社会保障、加快社会事业发展、加强生态环境保护、强化社会治理创新等工作，尽最大努力让发展成果更多更公平地惠及全市人民。

八是着力优化发展环境。始终坚持把强化服务、优化环境放在突出位置，特别是面对复杂严峻的宏观经济环境，面对经济发展新常态，各县区、各部门要主动转变角色、转变思维，创新服务理念，提升服务水平，加大整治力度，以更加优质的服务推动工作，以更加优良的环境加快发展。

曹存正作总结讲话时指出，全市上下要迅速抓好会议精神的学习贯彻。全市各级党组织、各级各部门要立即召开班子会，认真学习、深刻领会这次会议精神，特别是马正跃书记的重要讲话精神，切实把思想统一到这次会议提出的总体要求、工作重点上来，统一到深化六项重大攻坚任务上来；新闻宣传部门要开辟专题专栏，组织好会议精神解读，着力营造好宣传贯彻的浓厚氛围；各县区、各部门、各单位要结合各自实际，进行深入研究，明确目标任务，强化推进举措，狠抓工作落实，务求明年全市经济社会发展取得更大成效。

曹存正最后强调，新的一年即将来临，今年要收好官，明年更要开好局，各级各部门要切实安排好“双节”前后的各项重点工作。要对明年工作早安排、早部署，确保明年的重点工作早推进、早落实。要切实抓好一季度的经济运行，努力实现经济发展“开门红”。要充分利用春节前这段时间，多方搜集招商信息，狠抓招商引资和项目建设。要切实抓好今冬明春农业生产，妥善安排好群众生产生活，抓好安全生产、维护社会大局稳定。各级党政机关和党员领导干部要抓好党风廉政建设，大力弘扬党的优良作风，带头厉行勤俭节约、移风易俗、文明过节。

市委委员、市委候补委员，市人大、市政府、市政协领导同志，漯河军分区司令员，市中级人民法院院长，市纪委副书记、纪委常委，市委副秘书长，市人大、市政府、市政协秘书长和副秘书长，市人大、市政协各委室主任，县委书记、县区长、西城区管委会主任，市委各部委主要负责同志，市直正县级单位党政主要负责同志，各人民团体主要负责同志，漯河职业技术学院、漯河医学高等专科学校党政主要负责同志，市属重点企业主要负责同志，驻漯正县级单位主要负责同志，《河南日报》、河南电视台、河南人民广播电台驻漯记者站主要负责同志参加了会议。