九三学社漯河市委在漯河市政协五届二次会议上的大会发言
随着沙澧河沿岸市区段开发建设的深入，漯河城市发展步入了新的阶段。召陵新区建设和源汇区、郾城区西扩步伐加快，市区发展呈现出新的空间优势。另外，根据省“十一五”发展规划，铁路高速客运专线（高速客运站）设在漯河市区西部，新107国道也将西移，这使市区西部呈现出新的交通优势。面对新的形势和历史性机遇，漯河要在中原城市群中迅速崛起，就必须高瞻远瞩，放眼未来，谋划长远，编制新的城市规划。
一、在城市形态上，应坚持开放型发展、团组式结构、放射状布局
我们认为，编制城市规划既要从大局角度进行通盘考虑，又要从实际出发科学预测。在勾勒城市框架时，不能仅仅局限于十年、二十年，更要着眼于百年以后城市的发展。
一是开放型发展。要转变思想观念，摒弃传统的思维定式，树立大漯河意识，把1020平方公里的城区规划好、建设好、管理好。从战略的高度、长远的角度出发，首先规划好城区骨干道路，形成四通八达的交通网络，搭建大漯河框架，为大开放、大发展提供基础条件。
二是团组式结构。依据先天地理条件和后天发展状况，将现有核心城区和近期扩展四个行政区、铁路高速客运站、孟庙、召陵、空冢郭以及中期发展区舞阳、临颍作为团组，多轮驱动，努力使漯河发展由核心城区向多中心形态转变，形成完善的城镇体系，促进区域整体均衡发展。要留足城市发展空间，使城市具有可扩张性，始终充满生机与活力。
三是放射状布局。紧密联系漯河实际，发挥核心城区的辐射带动作用，加快建设郾城区、源汇区、召陵区的近期发展，尽快把中期发展区舞阳、临颍建成漯河的卫星城，构建漯河城市圈。在核心城区与卫星城之间，定位并填充工业园区、农业园区、商贸物流、人文景观、文化旅游等量框。根据环境特征，以河流、桥梁、立体交通道路为特色，运用绿化、喷泉、叠水和雕塑等各种艺术手段，优化城市发展方向和城市空间布局。
二、在城市定位上，应坚持以经贸为主体，以园林为特色，以文化为纽带
依据漯河现状与特色，应打响“食品漯河、生态漯河、文化漯河”三张金字招牌和城市名片，继续建设好中国食品名城，加快建设生态宜居城市和历史文化名城。
一是以经贸为主体。我市产业特色明显，是全国重要的食品加工基地，并被命名为全国第一个“中国食品名城”。要注重与国内外高校及高科技人才的联合，发挥主导产业优势，进一步做大做强食品工业，拉动各类相关产业发展。充分发挥区位优势和传统商贸优势，培育发展各类商品市场和要素市场，加快建设中原地区重要的商贸物流中心。
二是以沙澧园林为特色。环境是城市的无形资产。在建成国家园林城市和全国绿化模范城市、荣获“中国人居环境范例奖”的基础上，要围绕建设滨河生态宜居城市的要求，搞好环境综合整治，保护好碧水蓝天，加大绿化美化力度，更要立足滨河城市特色，利用好沙澧河独特资源，引水入市，建设水景街等景观，从而使漯河既有江南水乡的风韵，又有苏州园林的秀美，真正实现“城在水中映，水在绿中行，人在画中游”。将漯河建成河南的水上花园城市。建造人文景观，做到一物一景、一景一园、一园一个故事。装点漯河闻名的铁水牛、老虎头、大槐树等，建设成为自然与人文历史对话景观点，推动以景观旅游、休闲旅游、文化旅游为主体的旅游业发展。
三是以文化为纽带。深厚的文化底蕴是城市发展的基础条件。要充分利用许慎古文化、小商桥、古七国点将台等文化资源，建设漯河古文化长廊，提高城市文化品味。如河南豫剧“沙河调”源自漯河，自成体系，近已衰败，挽救这一文化遗产是当务之急，打造“沙河调”这一流派名牌是漯河人民愿望，也是一张文化名片。在挖掘好城市文化内涵的同时，要加快“学习型社会”和“诚信漯河”、“和谐漯河”建设，培育和弘扬社会主义先进文化，提高漯河文化软实力和核心竞争力。
三、在城市建设上，要坚持基础设施的统一性、经济发展的相关性、社会事业的独立性和注重创造城中“留白”
按照一个核心城区、5个组团和2个卫星城的规划，在城市建设中，要正确处理好它们之间的关系，做到布局合理，相互促进，相得益彰，协调发展。
一是基础设施和产业布局的统一性。健全城市功能，完善公共服务体系，是城市发展的基本要求。在城市配套基础设施建设中，要进行超前规划、科学规划、统一规划，形成城市发展的和谐一致。统筹布局产业功能分区，尽量减少城市道路和管网建设中“前建后拆、前修后挖”现象，避免重复建设。
二是经济发展的相关性。在产业定位上，无论是核心城区，还是卫星城，都要围绕全市经济大局，搞好产业对接，实现协调发展；都要结合实际，发挥优势，自成体系，竞相发展，努力形成特色鲜明、充满活力的区域性发展“制高点”。
三是社会事业的人本性。围绕人性化建设、人性化布局，合理设置和建设科教文卫等事业网点，实现基础设施配套、服务功能齐全，最大程度地满足城市居民生活的需要。
四是注重创造城中“留白”。在打造中原地区富有魅力的生态宜居名城以及沿河开发建设中，一定要坚持立足当前、着眼长远，高起点规划、高标准建设，走可持续发展道路，无论是城市发展还是沿河改造，哪些应当“不为”，哪些应当为子孙后代“留白”。该留白处切留白！一时间拿不准、看不清之处，应留白！因而，在城市发展和双河改造建设中，切不可忽视创造空白。留下“空白”，正是为未来做好准备。
四、在城市规划上，要保持规划的稳定性和延续性
城市规划的编制调整工作，要立足打造百年漯河，注重科学性、时代性和前瞻性，广泛征求意见，反复修改完善，努力在质量上有一个大的提高。城市规划形成后，建议召开人代会，由市人大代表表决通过，以法定文件的形式固定下来，不能随便修改，以维护规划的严肃性，保持规划的稳定性和延续性。
五、在城市管理上，要坚持可持续性
城市发展必须实行建设与管理双管齐下，以建促管，以管促变。继续完善和改进城市管理方式、管理手段，从建立机制、健全体制、狠抓法制入手，形成人人关注城市管理，人人参与城市管理，人人服从城市管理的良好风尚，树立人与自然和谐相处的生态城市价值观，以推动漯河的可持续大发展。
我们坚信，只要下大力气搞好城市规划，并一以贯之，漯河一定能够建成经济繁荣、社会文明、环境优美、秩序优良、人民富裕的生态和谐宜居城市，成为豫南的一颗明珠，漯河的明天一定会更加美好。
